В случае если в рамках закупки были введены ограничения на закупку товаров иностранного производства, то от участника запросят сертификат происхождения товара по форме СТ-1. Данный сертификат подтвердит страну производства товара.
Понятие сертификата СТ-1
Одним из основополагающих принципов системы государственных закупок наряду с бюджетной экономией является создание благоприятных условий для отечественных товаров и услуг. Для этого создаются ограничительные меры по допуску иностранных производителей на внутренние рынки в некоторых отраслях.
Для реализации целей государственной политики были установлены ограничения в сфере госзакупок для иностранных товаров. При таких закупках в рамках действия национального режима участнику нужно не только указать на страну происхождения товара в заявке на участие, также ему дополнительно требуется подтвердить данный факт документально и предоставить в комплекте документов сертификат СТ-1.
Но такое требование в закупках применяется не всегда: при закупках некоторых товаров допускается подтверждение страны происхождения в свободной форме.
Но если на закупаемые товары накладываются ограничения, то в рамках закупки обязателен сертификат СТ-1. В частности, сертификат по данной форме нужен при закупках медицинских изделий, электроники и некоторых других товаров.
Сертификат СТ-1 является свидетельством места происхождения товара. В частности, что данный товар был полностью произведен на российской территории или существенно переработан здесь.
В сфере государственных закупок сертификат также подтверждает факт производства товара в странах-участницах «зоны свободной торговли». Соглашение было подписано в 1994 году и включает таких участников, как Беларусь, Армения, Таджикистан, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Туркменистан. Ранее Украина также входила в перечень участников, но с 2016 Россия приостановила действие договора с ней.
В каких случаях требуется
Сертификат по форме СТ-1 о стране происхождения товара необходим, если закупка производится в отношении товара из утвержденных Правительством перечней:
- Отдельные виды продукции машиностроительного комплекса (Постановление Правительства №656 от 2014 года).
- Лекарственные препараты (жизненно необходимые и важнейшие) по Постановлению Правительства №1289 от 2015 года.
- Медицинские изделия по Постановлению Правительства №102 от 2015 года.
- Радиоэлектронная продукция по Постановлению Правительства №968 от 2016 года.
- Мебельная продукция по Постановлению Правительства №1072 от 2017 года.
Если товар, который приобретается государственным заказчиком, не представлен в правительственных списках, то происхождение товара допускается подтвердить в свободной форме, например, путем декларирования указанного факта. Но если сертификат СТ-1 был обязателен, а участник его не предоставил, то это грозит ему отстранением от участия в закупке.
Как получить
Выдача сертификата соответствия СТ-1 находится в сфере исключительной компетенции Торгово-промышленной палаты или уполномоченного регионального подразделения данного учреждения. Перечень уполномоченных отделений Торгово-промышленной палаты прописан в Приказе №172-14 от 2015 года и Приказе №29 от 2018 года. Указанные перечни размещаются на сайте ТПП РФ.
Базовым документом, который регулирует порядок выдачи сертификатов, является Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов №172-14 от 2015 года.
Получить сертификат СТ-1 допускается на основании специальных документов. Так, в Приказе №155 от 2016 регулируется процесс получения сертификата на отдельные виды радиоэлектроники, в Приказе №93 от 2015 года регулируется вопрос получения сертификата для лекарственных препаратов.
Необходимые документы
Для получения сертификата соответствия в Торгово-промышленную палату нужно представить установленный комплект документов. Он включает в свой состав:
- заявление – бланк для заполнения заявки можно скачать на сайте ТПП, подписывает ее непосредственный руководитель. В заявлении должны содержатся сведения о производимой или закупаемой продукции (количество, наименование и адрес производства);
- учредительные документы от юрлица или ИП (свидетельство о постановке на учет, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП со сроком давности не более месяца; доверенность на представление интересов или иной документ, предоставляющий право заявителю обращаться за получением сертификата от лица компании);
- соглашение о поставках товара (например, договоры купли-продажи и пр.);
- регистрационные документы (акт экспертизы);
- описание технических параметров товара (перечень компонентов, узлов и деталей и пр.);
- документация, подтверждающая страну-производителя;
- документацию, которая подтверждает уплату госпошлины (на текущий момент она составляет 1650 р.);
- прочая информация, которая, по мнению заявителя, считается важной.
Если заинтересованное лицо не является производителем товара, который предполагает поставлять в государственное учреждение, то для получения сертификата по форме СТ-1 оно должно предоставить гарантийное письмо, подтверждающее намерение закупки товара в нужном для госзакупки количестве.
Для этого нужно предоставить ТПП сведения, которые указывают на наличие у компании технических возможностей для производства товара, производственных мощностей, квалифицированного персонала и пр.
Бланк сертификата: порядок оформления
Сертификат по форме СТ-1 выдается на специальном бланке с определенной степенью защиты. Образец данного сертификата един и стандартизирован, выдача документа другой формы запрещена законодательно.
Бланк сертификата состоит из 13 граф, которые включают в себя следующие сведения:
- Наименование грузоотправителя или экспортера.
- Наименование и адрес получателя груза.
- Данные о транспортных средствах.
- Информация о регистрационном номере сертификата.
- Служебные отметки.
- Порядковый номер груза.
- Данные об упаковке и количестве грузовых мест.
- Коммерческое наименование товара или иные характеристики, позволяющие четко идентифицировать товар.
- Критерии происхождения.
- Данные по количеству товаров с указанием на их количественные параметры.
- Стоимостные характеристики.
- Служебная графа для заполнения органом, который несет ответственность за сертификацию.
- Страна производства товара или его преимущественной переработки.
Алгоритм действий для получения сертификата
Процедура получения сертификата предполагает прохождение следующих шагов:
- Заявитель обращается в ТПП с комплектом документов.
- Документы рассматриваются специалистами учреждения на предмет достоверности и полноты.
- На основании обработки документов выдается сертификат СТ-1 в течение 5 дней.
Каждый выданный сертификат в обязательном порядке фиксируется в специальном реестре.
Сроки действия
В целях участия в государственных закупках сертификат выдается на время проведения тендера, то есть до окончания закупочной процедуры. В некоторых установленных законом случаях сертификат выдается на период до 3 месяцев. Это позволяет поставщику принять участие в нескольких закупках одновременно. На лекарственные средства сертификат выдается на период до 1 года.
При необходимости участник закупки вправе запросить дубликат сертификата. Сроки его действия в данном случае не будут пролонгированы.
Проверка сертификата
С 2018 года заказчики получили возможность проверить подлинность декларации через сервис Торгово-промышленной палаты. Для этого на сайте организации нужно ввести следующую информацию:
- Номер сертификата.
- Номер бланка.
- Дату выдачи данного документа.
На основании введенных данных система должна оповестить, является ли сертификат подлинным или поддельным.
Основания для отказа в выдаче
Основания для отказа в выдаче документа строго ограничены и включают:
- неполный комплект документации;
- неоплаченную госпошлину или оплаченную по неправильным реквизитам;
- производство товара в стране, которая не входит в соглашение.
Таким образом, в системе государственных закупок действует национальный режим, который направлен на предоставление преференций отечественным производителям. В его рамках установлен запрет на покупку иностранных товаров. В сферах, где установлены такие ограничения, заказчики вправе запрашивать сертификаты СТ-1. Этот документ подтверждает факт производства товара на территории стран свободной торговли или в РФ. Торгово-промышленная палата ведет единый реестр сертификатов СТ-1.
Бесплатная консультация: