Бесплатная консультация:
Федеральный номер
Бесплатная консультация:
8 (800) 350-31-84
Бесплатная консультация
Федеральный номер
8 (800) 350-31-84

На каких электронных торговых площадках заказчик вправе проводить закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

В рамках 44-ФЗ приоритетной формой отбора поставщика является электронная. Бумажные закупки сохранили свое значение, но они могут применяться только в исключительных случаях. Для проведения электронной закупочной процедуры заказчик должен выбрать одну из электронных торговых площадок.


Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84

Что такое электронная торговая площадка

Под торговой площадкой в широком смысле понимается комплект информационных и технологических решений, который направлен на упрощение взаимодействия заказчика и поставщика в сети интернет.

Виды электронных площадок, которые функционируют сегодня в открытом пространстве, достаточно многообразны и включают в себя:

  1. Проведение торгов с участием государственных заказов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Работа таких торговых площадок строго регламентируется законодательно.
  2. Площадки для осуществления сделок купли-продажи имущества должников в рамках исполнительного производства или в ходе процедуры банкротства.
  3. Площадки для проведения коммерческих сделок и отбора поставщика по 223-ФЗ. Заказчики по 223-ФЗ наделены большей свободой при выборе электронной торговой площадки, чем те, которые работают по 44-ФЗ. Исключением являются закупки среди субъектов малого и среднего бизнеса, когда заказчики по 223-ФЗ в обязательном порядке ориентируются на площадки, отобранные для работы с госзаказами.

Электронная торговая площадка – это специальный сервис для проведения закупки в электронной форме. Закупка в электронной форме – это разновидность торгов, когда доступ заказчику к заявкам, подготовка предложения и подписание договора происходят с помощью программного обеспечения электронной площадки.

Функционал электронной торговой площадки достаточно обширен. Здесь потенциальные поставщики могут ознакомиться с предстоящими закупками (заказчики по 44-ФЗ дублируют извещение о предстоящей закупке с ЕИС в ЭТП), подают заявки на участие в интересующей их закупке, направляют запросы на разъяснение положений закупочной документации и извещения о закупке, принимают участие в торгах и подписывают контракты.

Операторы ЭТП предоставляют комиссии доступ к заявкам на участие, сопоставляют предложения о цене контракта, формируют протоколы по итогам торгов.

Оператор электронной торговой площадки обязан обеспечить конфиденциальность сведений из заявок на участие в закупке в электронном виде, ценовых и окончательных предложений до открытия к ним доступа заказчику.

Чем отличаются торговые площадки от Единой информационной системы


В ЕИС заказчики только публикуют извещение о проведении закупки, а также важнейшие документы по ходу закупки: протокол рассмотрения заявок на участие, протокол подведения итогов закупки, сведения для реестра договоров и пр. Тогда как сама закупка (передача заявок на участие, подача ценовых предложений в аукционе и пр.) проводится непосредственно на электронной торговой площадке. Посредством функционала ЭТП участники также передают запросы на разъяснение закупочной документации и получают разъяснения от заказчика, а также подписывают электронную версию контракта.

С 2020 года также изменился порядок аккредитации участников на ЭТП. Теперь данную процедуру полностью упразднили (в 2019 году действовал переходный период, когда участники могли принимать участие в электронных процедурах, имея только действующую аккредитацию на ЭТП).

С 2020 года для того чтобы получить право участия в закупках в электронном формате, участники должны пройти регистрацию в ЕИС и включить сведения о своей компании в ЕРУЗ. На основании регистрации в ЕИС участникам предоставят аккредитацию к отобранным ЭТП. Такой подход упрощает работу участников: им не нужно теперь регистрироваться на каждой из площадок по отдельности.

Регистрация в ЕИС происходит в электронном формате на основании сведений и документов, которые были определены Правительством. Сведения об участниках закупки вносятся в реестр, а не позднее следующего рабочего дня участника аккредитуют на электронной площадке. При аккредитации оператор ЭТП не вправе требовать от участника какие-либо документы и сведения. Участник регистрируется в ЕИС на срок три года, после чего ему необходимо пройти процедуру вновь.

Для работы на ЭТП все участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны получить квалифицированную электронную подпись. Она потребуется для подписания всей необходимой документации.

ЭТП по 44-ФЗ

Заказчики по 44-ФЗ ограничены в выборе электронной торговой площадки для проведения закупки. Перечень операторов электронной площадки, на которой разрешено проводить электронную закупку, утвержден Распоряжением Правительства от 2018 года №1447-р.

Перечень

Полный перечень отобранных ЭТП можно посмотреть в ЕИС по ссылке.

В список площадок, которые могут использовать заказчики для проведения электронных закупок, вошли:

  1. АО «АГЗ Республики Татарстан» (сокращенно – АГЗ РТ).
  2. АО «Единая электронная торговая площадка» (сокращенно – АО «ЕЭТП»): дата регистрации в ЕИС – сентябрь 2017 года.
  3. АО «Российский аукционный дом» (сокращенно – АО «РАД»): дата регистрации в ЕИС – май 2017 года.
  4. АО «Электронные торговые системы» (наименование – Национальная электронная площадка): дата регистрации в ЕИС – июль 2014 года.
  5. АО «ТЭК-Торг» (наименование – ЭТП ТЭК-Торг): дата регистрации в ЕИС – апрель 2019 года.
  6. ЗАО «Сбербанк – автоматизированная система торгов» (сокращенно – ЗАО «Сбербанк-АСТ»): дата регистрации в ЕИС – февраль 2011 года.
  7. ООО «РТС-тендер» (сокращенно – РТС-тендер).
  8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (сокращенно – ЭТП Газпромбанк): дата регистрации в ЕИС – декабрь 2019 года.
Специальная площадка была отобрана для проведения закупок по гособоронзаказу. Это ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (сокращенно – АСТ ГОЗ).

Данная площадка также используется для проведения закупок в закрытом формате, если закупка содержит признаки гостайны.

Плата ЭТП за участие в закупке

С 2014 года по информационному письму ФАС плата за участие в аукционах не взималась оператором ЭТП. Участие было бесплатным для всех участников. Но с июля 2018 года ситуация с оплатой изменилась.

На основании изменений ФЗ-44, которые вступили в силу с июля 2018 года (по Постановлению Правительства №564 от 2018 года), операторам ЭТП разрешили взимать с участников плату за участие в закупках. Но комиссию допускается взимать не со всех участников, а только с лица, которое было признано победителем и с которым заказчик предполагает подписание государственного контракта.

Постановление Правительства №564 от 2018 года установило лишь максимальный размер комиссионных, который вправе устанавливать оператор, тогда как конкретную величину комиссии вводит ЭТП по своему усмотрению. Предельное значение платы за участие с победителя закупки зависит от категории участника и может составлять:

  • 1% от НМЦК и не более 5000 р. в общем случае;
  • 1% от НМЦК и не более 2000 р. – при подписании контракта по результатам закупки исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО (на основании ст. 30 44-ФЗ).

Плата взимается только при условии подписания контракта с заказчиком (даже если участник уклонился от подписания контракта, плата взимается из суммы внесенного им обеспечения заявки на участие).

Она не взимается с лица, с которым контракт подписывается при уклонении победителя от подписания контракта.

Комиссия списывается с участника за каждую победу.

Тарифы

В настоящее время операторами ЭТП установлены следующие тарифы.

Наименование ЭТПАдрес площадкиТариф
Сбербанк АСТsberbank-ast.ru
  • 1% от НМЦК, но не более 5 тыс. р. (без учета НДС);
  • 1% от НМЦК, но не более 2 тыс. руб. (без учета НДС) при закупках среди СМП
РТС-Тендерrts-tender.ru
  • 1% от НМЦК, но не более 5 тыс. р. (не включая НДС), кроме закупок у СМП;
  • 1% от НМЦК, но не более 2 тыс. р. (включая НДС)
ЭТП НЭПetp-ets.ru1% НМЦК и не более, чем 2 тыс. р., включая НДС по ставке, согласно п. 3 ст. 164 НК РФ на дату взимания платы при закупках среди СМП, или 1% НМЦК и не более, чем 5 тыс. р. без
учета НДС.

НДС начисляется дополнительно по ставке из п. 3 ст. 164 НК РФ на дату
взимания платы.

Если плата получилась менее 100 р., то она не взимается

ЗаказРФetp.zakazrf.ru
  • 1% НМЦК и не более, чем 2 тыс. р., в том числе НДС, при закупках по п. 1 ст. 30 44-ФЗ;
  • 1% НМЦК и не более, чем 5 тыс. р., без НДС
Росэлторгroseltorg.ru
  • 1% начальной цены контракта, но не более 2 тыс. р., включая НДС, при закупках по ч. 1 ст. 30 44-ФЗ.
  • 1% начальной цены контракта, но не более 5 тыс. р., без НДС
ЭТП РАДgz.lot-online.ru1% от НМЦК и не более 2 тыс. р. для СМП или 5 тыс. р. – для остальных участников
ТЭК-Торгtektorg.ru1% от начальной цены контракта, но не более 5 тыс. р. (без учета НДС) либо не более 2 тыс. р. для СМП, включая НДС
ЭТП ГПБetpgpb.ru
  • плата не взимается при НМЦК до 100 тыс. р.;
  • 1% от НМЦК, но не более 5 тыс. р., кроме того, НДС для всех участников;
  • 1% от НМЦК, но не более 2 тыс. р. с учетом НДС для СМП

Таким образом, бесплатных ЭТП для проведения закупок по 44-ФЗ на сегодняшний день не осталось. Все площадки взимают плату с победителя, причем размер такой платы установлен в предельном значении, которое разрешило Правительство. Специализированная площадка для проведения торгов в закрытом виде АСТ ГОЗ также практикует взимание платы с победителя в предельном значении.

Стоит обратить внимание, что участнику не нужно отдельно оплачивать услуги ЭТП. Площадка сама списывает комиссию со спецсчета из внесенной туда суммы обеспечения заявки.

Для получения своих денег оператор ЭТП направляет платежное требование в банк, в котором у победителя закупки открыт спецсчет. В Распоряжении Правительства от 2018 года №1451-р представлен перечень банков, в которых участники вправе открывать спецсчета. В указанный перечень вошли, в частности, ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», ПАО «Банк ВТБ», АО «РосСельхозБанк», АО «Альфа Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МКБ», АО «Райффайзенбанк», ПАО Банк «ФК Открытие» и пр.

Более того, из-за определенных пробелов в Постановлении Правительства №564 операторы установили тарифы для стандартной категории участников (не СМП) без учета НДС. С учетом того, что НДС составляет 20% и будет начислено сверху на сумму до 5 тыс. р., то финальная плата за победу может достигнуть 6 тыс. р.

Перечень электронных торговых площадок для работы по 223-ФЗ


Перечень площадок, на которых вправе работать заказчики по 223-ФЗ, не так строго регламентирован. Торги по этому закону могут проводиться на одной из функционирующих 200 площадок. Такие площадки не должны проходить предварительный Правительственный отбор, и критерии выбора площадки заказчик определяет по своему усмотрению.

Перечень некоторых электронных торговых площадок для работы по 223-ФЗ:

Крупнейшие заказчики по 223-ФЗ нередко организуют собственные ЭТП для проведения закупок. Это, например, площадки Роснефти, Газпромбанка, ВТБ или РЖД.

Если в рамках 44-ФЗ действует две группы электронных торговых площадок: ЭТП для проведения закупки в открытой форме и для закрытых закупок, то в рамках 223-ФЗ можно выделить три группы площадок:

  1. Для проведения закупок по 223-ФЗ в электронной форме.
  2. Для проведения закупок среди СМП по нормам ч. 10 ст. 3.4 223-ФЗ.
  3. Для проведения закрытых закупок в электронном виде.

Согласно требованиям 223-ФЗ, заказчики должны закупать не менее 18% от СГОЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства (по Постановлению Правительства №1001 от 2019 года). За соблюдением таких лимитов контролирующие инстанции строго следят и более жестко регулируют процесс закупок.

При проведении закупок среди представителей малого бизнеса заказчик по 223-ФЗ обязан придерживаться электронной формы проведения закупки. При этом тендер он может организовать только на одной из площадок по утвержденному Правительством перечню. Этот перечень площадок полностью соответствует тому, который утвержден для работы по 44-ФЗ и включает в свой состав 8 площадок. Это АО «АГЗ РТ», АО «ЕЭТП», АО «РАД», АО «ТЭК-Торг», АО «ЭТС», ЗАО «Сбербанк АСТ», «РТС-тендер», «ЭТП ГПБ».

В перечень площадок, которые подходят для проведения закупок в закрытой форме, включили только одну площадку, согласно ч. 4 ст. 3.5 223-ФЗ. Это ЗАО «АСТ ГОЗ».

Тарифы

При проведении закупки среди СМП по 223-ФЗ плата с победителя закупки взимается также в размере 1% от НМЦК и в сумме не более, чем 2000 р. В остальных случаях операторы никак не ограничиваются при формировании тарифов.

Тарифы на участие в закупках серьезно варьируются в зависимости от ЭТП. Так, в Сбербанк АСТ предусмотрено два тарифных плана для участников закупок по 223-ФЗ. По тарифу «Базовый» участникам открывается доступ к закупкам на 30 дней после активации тарифа за 7800 р. По тарифу «Профессиональный» плата составит 85 тыс. р., и за эту сумму участник вправе безлимитно принимать участие во всех закупках по 223-ФЗ в течение года. Отдельный бесплатный тариф предусмотрен для закупок малого объема на сумму до 100 тыс. р.

На РТС-тендер 1 месяц участия в закупках для поставщиков составит 11900 р., 3 месяца – 23900 р. Безлимитное участие в закупках на 12 месяцев обойдется участникам в 95900 р. Полный спектр сведений по тарифам в рамках 223-ФЗ содержится здесь.

Небольшие ЭТП предлагают более лояльные ценовые условия для участников. Например, на Башзаказ.ру компании могут принять участие в закупках на сумму до 200 тыс. р. бесплатно. На площадке torgi223.ru ежемесячная плата за участие в закупках с участников не взимается. Плата взимается только с победителя закупки в размере 0,27% от НМЦК и не более 10 тыс. р. Если заказчик не определил НМЦК, то взимается фиксированная плата с победителя в размере 10 тыс. р. Плата с участников торгов на сумму до 100 тыс. р. не взимается.

Таким образом, ЕИС следует отличать от ЭТП: это разные ресурсы с отличающимся друг от друга функционалом. В ЕИС содержатся данные обо всех проводимых госзакупках и перечень документации, включая протоколы, договоры и извещение, тогда как сами торговые операции в ЕИС не проводятся из-за отсутствия нужного функционала. Заказчики по 44-ФЗ могут проводить закупку только на одной из отобранных Правительством площадок. Заказчики по 223-ФЗ не ограничены в выборе площадок для проведения закупок в электронном виде, кроме закупок, которые проводятся среди представителей малого бизнеса по 44-ФЗ.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84

 

Рейтинг автора
341
Автор статьи
Елена Мазлова
Юрист
Написано статей
315

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...



Добавить комментарий

Call Now ButtonБесплатная консультация:
8 (800) 350-31-84