Бесплатная консультация:
Москва
Санкт-Петербург
Регионы
Бесплатная консультация:
8 (800) 600-3617
Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 110-33-98
Санкт-Петербург
+7 (812) 407-22-74

Как правильно составить и подать жалобу на заказчика в антимонопольную службу и как долго рассматривают обращение?

Закупки госкомпаний и отдельных видов юрлиц должны соответствовать требованиям, приведенным в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также законе «О защите конкуренции», местных и отраслевых подзаконных актах. Нарушение заказчиком требований к закупочной деятельности является поводом обратиться в ФАС с жалобой.

Основания для подачи жалобы


Типичные основания для подачи жалобы на заказчика в ФАС:

  • необоснованное отклонение заказчиком заявки на участие в торгах;
  • неоправданно завышенный размер обеспечения заявки;
  • создание искусственных препятствий для участия в закупке субъектов малого бизнеса;
  • истребование от участников документов, не предусмотренных законодательством о закупке (ч. 7 ст. 54.4 44-ФЗ);
  • нарушение принципов свободной конкуренции;
  • отсутствие должного обоснования выбора исполнителя (особенно при закупке у единственного поставщика).
Мнение юриста
Дмитрий Иванов
Центр правовой поддержки
Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Отклонение первых и вторых частей заявок допускается только по основаниям, приведенным в ст. 54.5, 54.7 закона 44-ФЗ, а также ч. 21 ст. 3.4 закона 223-ФЗ. При отклонении заявок по иным причинам необходимо подавать жалобу. Завышенная сумма обеспечения может быть попыткой заказчика создать невозможные условия для участия в закупке малого бизнеса с целью лоббирования интересов аффилированных с заказчиком крупных игроков рынка.

Необоснованный выбор исполнителя с нарушением регламента закупочной процедуры, а также любые признаки ограничения свободы конкуренции потенциальных исполнителей путем создания преимуществ одних участников перед другими является поводом для подачи жалобы в ФАС.

Сроки подачи

Жалобы, связанные с некорректным содержанием закупочной документации, размещенной заказчиком в ЕИС, а также с завышенным размером обеспечения, направляются в ФАС до окончания срока подачи заявок на участие.

В течение 10 дней после публикации протокола с итогами закупочной процедуры направляются жалобы:

  • на необоснованное отклонение первых частей заявок;
  • на нарушения процедуры рассмотрения первых частей заявок;
  • на создание преимуществ одних участников перед другими.
Если имеются претензии к условиям проекта контракта или к итогам рассмотрения вторых частей заявок, то жалоба подается до заключения госконтракта.

Жалобы на некорректное размещение информации в ЕИС оператором онлайн-площадки подаются в течение месяца. Важно учесть, что если действия заказчика привели к ущербу третьих лиц и нарушили уголовное и гражданское законодательство, то подача жалобы возможна и после заключения контракта.

Кто подает жалобу


Жалобу в ФАС вправе подавать:

  • участники закупки, подавшие заявку;
  • объединения юрлиц;
  • некоммерческие организации общественного контроля.

Важно учесть, что жалобы от лиц, ранее уклонившихся от заключения госконтракта, могут не приниматься.

Если третьи лица, не являющиеся участниками закупки, имеют претензии к заказчику, они могут подать жалобу через местные общественные организации, контролирующие госзаказчиков.

Алгоритм процедуры

Жалоба может подаваться двумя способами: через сайт ФАС и путем личного обращения.

Через личное обращение

Подача жалобы лично осуществляется в следующем порядке:

  1. Заявитель составляет текст жалобы.
  2. Жалоба направляется в региональный орган ФАС в двух экземплярах, второй экземпляр остается у заявителя с отметкой сотрудника ФАС о принятии жалобы.
  3. ФАС принимает жалобу к рассмотрению или возвращает заявителю в течение двух рабочих дней.
  4. При принятии жалобы текст публикуется в ЕИС, и назначаются дата, время и место ее рассмотрения.
  5. Уведомление о принятии жалобы направляется заявителю, заказчику и оператору онлайн-площадки.
  6. Заказчик направляет возражения на жалобу.
  7. Происходит рассмотрение жалобы ФАС с участием заинтересованных лиц.
  8. Жалоба признается обоснованной или необоснованной, выносится предписание.
  9. Результаты рассмотрения направляются всем участникам процесса и публикуются в ЕИС.
Важно учесть, что текст жалобы размещается в ЕИС только в том случае, если поставщик определяется незакрытым способом (п. 1 ст. 106 44-ФЗ).

Как подать жалобу в электронном виде

Для подачи жалобы в электронном виде нужно:

  1. Зайти на сайт ФАС.
  2. Нажать сверху кнопку «Написать в ФАС».
  3. В появившемся окне прочитать инструкцию ведомства.
  4. Прокрутить окно ниже и нажать «Написать письмо».
  5. Выбрать регион подачи жалобы, ниже указать свои ФИО, электронную почту и телефон.
  6. Прокрутить ниже и загрузить файл письма.
  7. Нажать кнопку «Направить письмо».

В личном кабинете на сайте ФАС можно отслеживать статус обращения, также сведения о движении жалобы будут направляться на электронный адрес.

Содержание и образец

Текст жалобы должен содержать следующую информацию:

  • данные заявителя;
  • реквизиты предприятия заказчика;
  • номер закупки;
  • список обжалуемых действий;
  • основания для обжалования;
  • доказательства излагаемых фактов;
  • список прилагаемых документов.
Образец жалобы можно скачать здесь. При перечислении обжалуемых действий или бездействия заказчика нужно указать, как именно данное действие или бездействие нарушило права заявителя, закон о защите конкуренции или законодательство о закупках.

В качестве доказательств приводятся справки и документы, свидетельствующие о противозаконных действиях заказчика, а также приводятся аргументы, обосновывающие вред обжалуемых действий для заявителя.

Необходимые документы

Заявитель подает вместе с жалобой документ о принятии заявки к рассмотрению, копию самой заявки и справку о внесении обеспечения (при наличии).

Заказчик и операторы площадок, направляющие возражение на жалобу, прикладывают:

  • документацию о закупке;
  • заявки на участие;
  • протоколы рассмотрения заявок;
  • аудио- и видеозапись процесса рассмотрения заявок.

Если жалоба подается общественной организацией или объединением юридических лиц, то необходимо также представить копии учредительных документов.

Порядок и сроки рассмотрения

Возражения принимаются максимум за 2 рабочих дня до даты рассмотрения жалобы, при этом жалоба должна быть рассмотрена в течение 5 рабочих дней с момента подачи. На время рассмотрения жалобы ФАС вправе принять решение о приостановке течения срока определения поставщика.

Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ идентичен такому порядку по 44-ФЗ, но жалобы на отдельные категории заказчиков по 223-ФЗ, относящиеся к малому бизнесу, рассматриваются с учетом проведенного ранее мониторинга соблюдения законодательства о закупках малого бизнеса (ст. 5.1 223-ФЗ).

При рассмотрении жалобы учитываются соблюдение заказчиком действующего законодательства и собственных нормативных актов о закупках, а также оцениваются признаки недобросовестной конкуренции при определении поставщика.

Жалоба возвращается заявителю без рассмотрения, если:

  • нарушены правила подачи жалобы, определенные в ст. 105 44-ФЗ;
  • жалоба не подписана;
  • истекли сроки подачи жалобы;
  • по описанной заявителем ситуации ФАС или судебный орган уже приняли решение.

Публикация результатов рассмотрения и предписания ФАС в ЕИС осуществляется в течение трех дней после рассмотрения, а обжаловать результаты можно в вышестоящем органе ФАС в течение трех месяцев.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг автора
80
Автор статьи
Елена Мазлова
Юрист
Написано статей
189

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...


Комментарии
  1. Людмила Васильченко

    Здравствуйте! Подскажите, можно ли подать жалобу, если в закупке услуг автоперевозчика на садовые маршруты указано, что нужно иметь автопарк не менее 50 машин?? Это же прямое ограничение конкуренции!

    • Waleriya Fedina

      Людмила, это конечно бред. Подавайте жалобу и указывайте в сути претензий, что создано условие, умышленно ограничивающее конкуренцию путем выдавливания представителей малого бизнеса.

      • Юрий Аверьянов

        Людмила, неизвестно, как заказчик обосновывал данное число машин. Может, там много маршрутов, кроме того, имейте ввиду, что должны быть запасные машины на случай поломки. В общем, перед подачей жалобы изучите обоснование!

  2. Евгений Хрулев

    Добрый вечер! На наше муниципальное предприятие подал жалобу исполнитель, заявку которого отклонили из-за некорректного содержания. Что лучше делать, не реагировать и ждать решения ФАС?

    • Римма Проскурякова

      Евгений, если вы уверены, что на вас подана жалоба без оснований, то ждите решения. Но я бы на вашем месте всё же направила бы возражение, а то мало ли что.

      • Антон Г.

        Евгений, непонятно, что за некорректное содержание. Посоветуйтесь с юристом, типичная ситуация или нет.

Добавить комментарий

Call Now ButtonБесплатная консультация:
8 (800) 600-3617